С 1 июля Рундальский край перестал существовать и присоединился к Баускскому. Дума Рундальского края - одна из тех, кто оспорил административно-территориальную реформу (АТР) в Конституционном суде. В интервью агентству ЛЕТА председатель краевой думы Айвар Окманис признал, что в ходе АТР политики были готовы говорить о слиянии с Баускским краем, но без Вецумниеки и Иецавы. На июньских выборах Окманис стартовал в уже объединенном Баускском крае по списку Национального объединения и 1 июля был избран председателем думы.

- Почему дума оспорила реформу в Конституционном суде?

- Это решение имеет очень давнюю предысторию, потому что, как мы помним, весной 2019 года Министерство охраны среды и регионального развития (МОСРР) представило возможную модель АТР, которая была вынесена на публичное обсуждение депутатов и общественности. Планировалось, что Рундальский край войдет в состав Баускского вместе с Вецумниекским и Иецавским. Это был долгий процесс, в середине мая у нас был разговор с министрами и депутатами всех объединяемых краев, каждый из них высказал свои пожелания, свое отношение к предложенной модели. Конечно, депутаты Рундальской краевой думы активно участвовали в этих обсуждениях, и мы были более склонны к объединению с бывшим Баускским краем, учитывая, что у нас есть общие дела - мы делегировали функцию стройуправления и несколько других направлений. В свою очередь, в Иецаве все показатели развития лучше, чем в Бауске, а Вецумниеский край менее развит, и мы должны делиться с ним своими ресурсами. Мы чувствуем себя достаточно сильными, потому что, например, и в этом году Рундальский край входит в десятку тех, где подоходный налог с населения не снизился, хотя он снизился по всей стране, кроме Рижского региона и Рундальского края. Учитывая все вышесказанное, мы были готовы обсудить вариант присоединения к Баускскому краю, но без Вецумниеки и Иецавы. Обсуждение с министром получилось не таким, как ожидалось, это было более или менее одностороннее обсуждение, он высказал свое мнение, мы высказали свое, и никакого дальнейшего аргументированного обмена мнениями фактически не произошло.

Затем, после консультаций, мы поняли, что модель слияния, предложенная министерством, продвигается. Единственное, что еще могло ее изменить, - это переговоры Иецавы с Балдоне, но их министерство и правящая коалиция не поддержали. Мы поняли, что нужно обратиться к жителям, и в июле 2019 года в соответствии с решением думы был проведен опрос, хотят ли они оставить Рундальский край как самостоятельную административную территорию или поддерживают восстановление бывшего Баускского района. В опросе приняло участие больше людей, чем в выборах в Европейский парламент, состоявшихся в мае того же года, и более 90% населения убедительно проголосовали за то, что Рундальский край нужно сохранить как самостоятельный. Мы считали этот результат достаточно значимым и старались отстаивать его во всех дальнейших действиях, в том числе на заседании комиссии Сейма по АТР, рассылая свои предложения всем фракциям Сейма, партиям.

Поскольку в итоге была отозвана большая часть предложений, чтобы не затягивать процесс, депутаты решили, что надо воспользоваться последней возможностью и обратиться в КС. Наши будущие партнеры - Иецавский край - поступили так же, как и многие другие, сочтя процесс недемократическим, а консультации недостаточными. Несмотря на то, что иск подан в суд, мы активно участвуем в формировании новой объединенной структуры Баускского края.

- Вы сказали, что считаете Рундальский край сильным, однако получаете дотацию из фонда выравнивания финансов самоуправлений. Может быть, надо все же объединить ресурсы краев?

- Фонд выравнивания финансов самоуправлений устроен таким образом, что практически каждый получает дотацию. До реформы 2009 года, когда действительно можно было оценивать по фонду выравнивания, Рундальская волость, на основе которой был образован край, дотации не получала. Бывший Баускский край также получает в несколько раз больше дотацию, чем Рундальский и даже более развитый Иецавский край. Система выравнивания разработана таким образом, что почти каждый является бенефициаром, и это не может быть самым важным показателем. Второй по величине муниципалитет Латвии, Даугавпилс, обладающий большим потенциалом, является крупнейшим получателем дотации.

- Как пандемия "Covid-19" повлияла на бюджет самоуправления?

- С учетом того, что более 80% земель у нас сельскохозяйственного назначения, они очень плодородны и наши фермеры ориентированы на использование этой земли, цены на рынке земли очень высоки. В этом году мы продали на аукционе один земельный участок по цене более 14 000 евро за гектар, а средняя цена составляет от 8 000 до 10 000 евро за гектар. В результате у нас хорошие показатели по налогу на недвижимость, и это касается не только крупных фермеров, но и мелких, потому что мы предоставили налоговые льготы всем декларированным лицам на первых трех гектарах, зарегистрированных в нашем крае.

Да, из-за пандемии самоуправления, как и в прошлом году, перенесли крайние сроки уплаты налога на недвижимость, но выплаты такой необходимости не показывают, так как большинство мелких налогоплательщиков делают это в начале года, а крупные платят ежеквартально, как и должны, и никто не предлагал менять сроки.

На территории края работают в основном государственные и муниципальные учреждения - самоуправление с учебными заведениями и государство со своими учреждениями, такими как музей Рундальского дворца и структурное подразделение Кандавского сельскохозяйственного техникума в Саулайне. Население занято в сельском хозяйстве, которое не пострадало от пандемии, поэтому доходы не уменьшились. Следовательно, выплаты подоходного налога с населения были очень благоприятными

- Как дополнительные расходы, связанные с пандемией, повлияли на бюджет?

- Конечно, пандемия привела к дополнительным расходам. И средства индивидуальной защиты, и средства дезинфекции в школах и в наших учреждениях. Но в некоторой степени это было компенсировано сокращением других затрат, например, когда мы начали дистанционное обучение в школах, у нас снизились транспортные расходы. Также практически не проводились мероприятия любительских коллективов, поездки на танцевальные конкурсы и мероприятия за пределами края. Это позволило нам обеспечить горячую еду дома для первых четырех классов весной и зимой, когда было дистанционное обучение. Таким образом, расходы были частично компенсированы, и на данный момент я не могу сказать, что пандемия легла тяжелым бременем на наш бюджет. Наоборот, у нас есть возможность получить дополнительные кредиты на различные проекты восстановления. В прошлом году мы получили кредит на реконструкцию одной дороги, а в этом году планируем реализовать проекты, которые не могли начаться из-за пандемии.

- Видите ли вы в будущем Баускском крае среднюю школу на территории Рундальского края?

- Этот вопрос стоит изучить, и очень серьезно. Конечно, было бы очень важно иметь здесь среднюю школу. Только что была аккредитация в средней школе, у нас новый директор почти год, и она, и коллектив понимают, что, если они не найдут особую нишу для предложения в этой средней школе, может случиться так, что наши старшеклассники пойдут в другие школы, а у нас останется основная школа. Но, если найти что-то, что можно здесь делать иначе, чем в большой Баускской гимназии, я допускаю, что школа может существовать.

У нас будут серьезные исследования и дискуссии об образовании, и мы найдем лучшую модель развития каждой школы в новом Баускском крае.

- Еще один вопрос, который, вероятно, должна будет решать новая дума, - это будущее Межотненского дворца. Как вы это видите и сможет ли самоуправление управлять этим учреждением?

- На мой взгляд, лучшим решением для развития Межотненского дворца было бы его управление Министерством культуры. Я рассматриваю его как структурную единицу Рундальского дворца или как отдельный музей. В финансовом отношении, наверное, немного выгоднее быть структурным подразделением.

Требуется качественное управление в сочетании с коммерческой деятельностью, поскольку не должно быть, как раньше, когда собственность передается в аренду одной компании и отсутствует какой-либо контроль над конкретными видами деятельности, над сохранением культурного наследия. Предоставляются только туристические услуги.

На мой взгляд, Межотне следует передать Рундальскому дворцу, который будет отвечать за развитие и сохранение культурного и исторического наследия, но, например, построенная гостиница и, возможно, также организация мероприятий могут быть переданы коммерсанту.

Я также допускаю модель с участием самоуправления. Муниципалитет, скорее всего, мог бы участвовать в обеспечении инфраструктуры, например, теплоснабжении. Возможно, перенять парк, который довольно большой и требует средств. Есть много возможностей и несколько решений. Думаю, вместе мы найдем лучшее. Главное - иметь для этого политическую волю.

- А в одиночку самоуправление перенять дворец не может?

- Управление Межотненским дворцом обходится примерно в 100 000 евро в год, и это только управление, а не развитие. Для развития нужны еще миллионы. Я считаю, что лучше развивать его на базе Рундальского дворца.

- Один из объектов в списке желаний Баускского края - Баускская объездная дорога. Видите ли вы возможность, что она будет построена, и нужно ли это новому краю?

- Конечно, очень необходимы и Баускская, и Иецавская объездные дороги, и обе дороги входят в планы Министерства сообщения. Удастся ли продвинуть эти проекты, зависит от политической ситуации, следующих выборов в Сейм и возможностей направить средства из фонда восстановления экономики. Также от того, насколько успешно будет продвигаться "Rail Baltica", потому и там возможны разные повороты, как рывок, так и замедление. При строительстве моста "Rail Balticа" через Мемеле и Мусу было бы неплохо предусмотреть мост и для объездной дороги. Это актуальный вопрос, мы будем поднимать его время от времени, и, если карты сложатся, это может произойти и раньше.

- Видите ли вы преимущества от проекта "Rail Baltica"?

- И да, и нет. Я помню, что первые разговоры о строительстве "Rail Baltica" начались в начале 2000-х, когда я был председателем районного совета, и тогда говорили, что в Латвии будет только одна станция - в Риге - и будут ездить скоростные поезда. Конечно, моя первая реакция была такая, что этот проект делит территорию на две части, и с этим придется считаться как крестьянам, так и всем людям, которые хотят попасть на ту или иную сторону. Это можно будет сделать только в определенных местах, и это минус.

Плюс - это экономическая активность. Миллионы кубометров материалов придется перевезти и построить, рабочих нужно обеспечить жильем, питанием, что, конечно, хорошо.

Но остается вопрос, будут ли у нас поезда на этой новой магистрали, которые позволят развивать местное сообщение. Пока на этот вопрос никто не ответил. Не думаю, что здесь раз в час будут курсировать скоростные поезда. Вопрос в том, будет ли здесь местный трафик. Если да, то польза будет. Потому что в настоящее время шоссе сильно загружено, с самой высокой интенсивностью движения в стране, с одной полосой в каждом направлении.

- Вы также являетесь председателем совета по развитию Земгальского региона планирования. В ходе реформы планируется создать административные регионы, похожие на регионы планирования. Какие функции следует возложить на административные регионы?

- Изначально для регионов планирования и административных регионов, мне кажется, планировались одни и те же функции. Этот вопрос поднимается после каждых выборов в Сейм, у каждой партии есть желание пересмотреть функции самоуправлений, и каждые четыре года у министерств спрашивают, какие функции они могли бы или хотели бы передать регионам планирования. Затем идут длительные обсуждения, и обычно делается вывод об отсутствии функций. Чтобы отдать что-то серьезное, нужно предоставить и финансирование, потому что невозможно просто дать задачу без ресурсов.

На сей раз происходит то же самое, ведь министерства очень скупы на делегирование функций. Мы как регион были бы очень рады вернуть планирование общественного транспорта, потому что сейчас все решения принимаются Автотранспортной дирекцией без консультаций с местными властями. Мы также могли бы взять на себя оценку социальной работы, сферу профессионального образования, потому что мы должны разрабатывать экономический профиль региона.

Также обсуждается вопрос о местных дорогах. Министерство сообщения и "Latvijas Valsts ceļi" 20 лет ждут, когда их можно будет кому-то передать, регулярно проводятся различные исследования, находятся километры. Я помню первый список со 1100 км, предложенных самоуправлениям, которые частично переняли дороги, но большая часть осталась за государством. Затем шла речь о 4000 километров, и была устная договоренность с предыдущим министром о том, какое финансирование может быть предоставлено, но до нормативных актов дело не дошло. Последнее предложение включает уже 8000 километров, которые могут быть переданы самоуправлениям, но пока о финансировании речи не идет. Для человека не имеет значения, едет он по муниципальной или по государственной дороге, он видит, что едет по плохой дороге. Конечно, он обращается в местное самоуправление и выражает свою боль.

- Почему в этом году на муниципальных выборах вы присоединились к Национальному объединению?

- Я никогда не состоял ни в одной партии, но всегда был сторонником НО и участвовал в выборах в Сейм по их списку, конечно, без амбиций быть избранным, прекрасно понимая, что из кандидатов от Земгале могут пройти два-три. Было ясно, что в Сейм пройдут более известные политики. Но, поддерживая этот список, я согласился баллотироваться в Сейм.

- Предвыборная программа НО включает в себя краеведение как предмет. Что это означает?

- Это необязательный урок, для которого может быть предусмотрено дополнительное финансирование. Каждая школа сможет рассказывать о своей территории, организовывать экскурсии, посещать объекты, знакомиться с людьми. Предмет предназначен для патриотического воспитания, ориентации, осознания своего места, потому что часто наши дети смотрят и знают, что происходит в сфере технологий, но не знают, что творится во дворе своего дома.