Совет по общественному транспорту 18 июля рассмотрит вопрос о том, расторгать ли договор с АО "Liepājas autobusu parks", а Автотранспортная дирекция (АТД) тем временем работает над механизмом, чтобы в будущем при возникновении ситуации, когда один из перевозчиков не может предоставить услуги общественного транспорта, можно было привлечь резервного перевозчика. Как рассказал в интервью агентству ЛЕТА председатель правления АТД Кристиан Годиньш, ситуацию существенно усложняет нехватка водителей не только в Латвии, но и по всей Европе. В качестве одного из возможных решений он видит генеральное соглашение в отрасли, которое будет регулировать оплату труда водителей и обязанности государства и перевозчиков перед ними.

- Министр сообщения поручил АТД разработать механизм, чтобы в случаях, когда один перевозчик не в состоянии полностью обеспечить перевозки автобусами по маршрутам общественного транспорта, привлекался резервный перевозчик. Как это будет практически осуществляться?

- На практике это означает, что мы дополним существующий механизм мерами, которые предпримем в тот момент, когда наблюдается систематическое невыполнение рейсов. Этот порядок мы должны представить совету по общественному транспорту к следующему заседанию, которое предусмотрено в начале августа. Разработка механизма включает в себя также практические действия, например, мы обращаемся к перевозчикам, ищем возможности привлечь водителей, информируем общественность о невыполнении рейсов и причинах, а также о правах пассажиров.

Другое дело - реальная ситуация, которая все усложняет, потому что ни у одного перевозчика нет такого резерва водителей. С техникой все в порядке, но есть проблемы именно с водителями. Мы провели ценовой опрос среди перевозчиков, и большинство заявили, что у них нет резервов шоферов, чтобы помочь. Было только два перевозчика, которые предложили помощь - АО "CATA" сроком на год и "Norma" на месяц. Мы рассматриваем также вариант организации процесса закупок, чтобы перевозчики, которые могут и не заключать с нами договор, могли бы предложить свои ресурсы на определенных условиях. Возможно, это тоже способ, как решить вопрос.

- Не будет ли очень дорого содержать резерв водителей?

- Да, это так, поэтому сейчас ни у кого из перевозчиков не требуют обеспечивать большое количество водителей в резерве, так как это увеличивает цены услуг и не обеспечивает регулярной работы водителям. Думаю, что в будущем АТД все же придется требовать у перевозчиков обеспечить такой резерв водителей или, как второй вариант, в отрасли должно быть заключено генеральное соглашение, которое предусматривает, в каком порядке и с какими социальными гарантиями происходит переход водителей из одной компании в другую.

Почему такая ситуация сложилась? АО "Liepājas autobusu parks" было предупреждено о том, что может быть проблема с привлечением водителей предыдущих перевозчиков. Были водители, с которыми заключены договоры, но они просто не явились на работу, а другая часть находится на больничном. В любом случае перевозчик недостаточно подстраховался, чтобы не возникло такой ситуации. Это, конечно, вызвало обоснованные упреки, потому что люди не получают услуги, которые должны были получить, и их не интересует причина.

В настоящее время ситуация такова, что 12 и 13 июля рейсы в Огре и Айзкраукле были выполнены. Но в любом случае мы видим, что у перевозчиков есть проблемы с резервами водителей. Невыполнение отдельных рейсов имеется и в других зонах. Мы за этим следим, и перевозчики за это штрафуются.

Это вновь будет оценивать совет по общественному транспорту, и, возможно, будет принято решение расторгнуть договор. Отдельное невыполнение рейсов случается у всех перевозчиков. В целом у нас выполнение рейсов составляет 99,6-99,7%. В первом квартале из всех рейсов не было выполнено 0,37%. В случае с "Liepājas autobusu parks" - большое количество невыполненных рейсов в течение короткого периода.

- Что произойдет, если договор с "Liepājas autobusu parks" будет расторгнут?

- В соответствии с договором АТД по крайней мере за один месяц должна предупредить перевозчика о его расторжении. Это означает, что перевозчик продолжит выполнять обязанности по крайней мере еще месяц, а затемдоговор будет расторгнут без возврата перевозчику сделанных вложений. Затем будет проведен новый конкурс.

Что касается несостоявшихся рейсов, то я хотел бы напомнить о правах пассажиров, если уже были куплены билеты. Законодательство и наши заключенные договоры предусматривают компенсации. Это означает не только то, что нужно вернуть деньги за купленный билет, но и то, что перевозчик обязан компенсировать прямые убытки пассажира, например, оплаченный пропущенный визит врача или даже авиарейс, а также неполученный доход за пропущенные часы работы. Я призываю пассажиров, которые столкнулись с какими-либо трудностями в процессе получения компенсаций, обращаться к АДТ.

- Насколько сложная в целом ситуация с нехваткой водителей у перевозчиков? Что ее может изменить?

- Нехватка водителей является проблемой для всех перевозчиков, и ни у кого нет больших резервов. Можно заменить отдельных водителей на время болезни или отпуска, но значительных резервов нет. Мы считаем, что генеральное соглашение может стать одним из вариантов, который позволил бы не только сохранить, но и привлечь в отрасль водителей. На проблему нехватки водителей нужно смотреть шире - не только в контексте Латвии, но и в целом по Европе, и не только в общественном транспорте, но и в отрасли грузовых перевозок. В авиационной отрасли тоже не хватает обслуживающего персонала. Во всех этих отраслях наблюдается нехватка рабочих рук.

Что касается генерального соглашения, то АТД в целом поддерживает это направление, но стороны должны найти компромисс. Нужно искать приемлемые компромиссы в отношении оплаты труда водителей, которую должны обеспечить перевозчики, должно компенсировать государство и т. д.

В рамках закупок мы не можем решить абсолютно все вопросы трудовых отношений между работодателями и работниками, поскольку каждая компания имеет свою систему бонусов и мотивации. Логичным вариантом стало бы генеральное соглашение, обязательное для всех сторон. Если удастся заключить генеральное соглашение, это будет сигналом для всей отрасли, а также для тех, кто думает о выходе на рынок.

Повышение оплаты труда в отрасли - неизбежный процесс. Сами перевозчики, хотя во время закупки и обещана одна оплата труда, в реальной жизни нередко платят больше.

- В июле пассажирский перевозчик должен был смениться в маршрутной сети Цесиса, Лимбажи и Сигулды. Здесь будут объявлены новые конкурсы или же АО "Nordeka" будет предоставлена возможность начать пассажирские перевозки через год?

- Со всеми перевозчиками, прежде чем они приступают к выполнению договора, проводятся встречи и проверки. Физически на месте проверяется каждый автобус и его оснащение. Также обобщаются данные о человеческих ресурсах, заключены ли договоры, в каком объеме и т. д. Например, "Liepājas autobusu parks" буквально за день до начала действия договора заверяло, что у них договоры заключены на 100%. Проблемы начались, когда часть сотрудников, с которыми были заключены договоры, не явились на работу, часть была на больничном, и все развалилось. АО "Nordeka" в конце апреля признало, что не сможет обеспечить все автобусы для проверки, которая необходима для выполнения рейсов. Поэтому в начале мая мы обратились к предприятию "CATA". АО "Nordeka" обещает, что сможет подготовить все автобусы для проверки в ноябре, а с января начать исполнение договора. Но для АО "CATA" предлагаемые полгода для обеспечения услуги оказались неприемлемыми, они требовали договор на два года, но мы пришли к компромиссу на год. Таким образом, АО "CATA" будет предоставлять услуги на этих маршрутах, пока "Nordeka" подготовит необходимые автобусы, чтобы начать выполнение договора.

- Насколько большие дотации пассажирским перевозчикам нужны в первом полугодии от государства? Каковы прогнозы, насколько большие дотации понадобятся в целом за год?

- Мы об этом информировали совет по общественному транспорту и сделали расчеты. Неизвестно, конечно, какой будет ситуация осенью - будет ли новая волна "Covid-19". Мы видим, что количество пассажиров постепенно растет по сравнению с 2021 годом. Подсчитано, что необходимый дополнительно размер дотаций для имеющегося базового финансирования может быть около 26 млн евро. Эта сумма может меняться как в одну, так и в другую сторону. Если число пассажиров продолжит расти, то доходы увеличатся, и разница, которую должно покрыть государство, станет меньше, а если число пассажиров уменьшится, разница возрастет. Если сравнивать число пассажиров автобусов и поездов за первые шесть месяцев с первым полугодием 2021 года, то оно выросло на 42%, а по сравнению с 2019 годом пока еще минус 27%. Количество пассажиров в поездах в первом полугодии росло быстрее - на 48% по сравнению с тем же периодом 2021 года, а в автобусах - на 39%.

- Есть ли планы пересматривать цены билетов на общественный транспорт?

- Мы считаем, что в ситуации, когда очень быстрыми темпами растет инфляция, ползут вверх цены на энергоресурсы и все остальное, усиливать инфляцию ростом цен на услуги общественного транспорта неправильно. В частности и потому, что важно вернуть ту часть пассажиров, которая отказалась от общественного транспорта во время "Covid-19".

Логичнее всего было бы в этом году не повышать тарифы, а рассмотреть тарифную политику в целом. Нужно взглянуть на нее свежим взглядом, с учетом того, что меняется в отношении качества услуг, так как в следующем году будут новые электропоезда, автобусы тоже становятся новее. При разработке тарифной политики, безусловно, нужно учитывать платежеспособность населения и возможности государственного бюджета дотировать общественный транспорт.

- Что происходит с единой системой билетов?

- АТД систему разработала, но необходимо, чтобы к ней подключились все участники. А их много, и они разные - автовокзал, автобусные кассы, поезда, интернет-платформы "Mobilly" и "Bezrindas", киоски и другие продавцы билетов. У каждого свой темп, поэтому мы будем вводить систему поэтапно. Первый этап начнется с 1 августа на одном маршруте - Рига-Царникава-Кадага. Постепенно количество маршрутов мы расширим. Следующим будет Рига-Адажи, где выполняется 95 рейсов в день, а затем планируется направление на Ропажи.

То, когда система заработает полностью, зависит от готовности всех участников. Мы на них все время давим, потому что сами хотим, чтобы это случилось как можно быстрее.

- Как война России против Украины и санкции в отношении России и Белоруссии влияют на отрасль грузовых автоперевозок в Латвии?

- Первый эффект после начала войны и первых пакетов санкций был очень ощутимым. Очень упало количество запросов на перевозки в Россию и Белоруссию, но затем они довольно быстро восстановились.

Если сравнивать первое полугодие 2022 года с 2021 годом, то разрешений в Белоруссию выдано даже на 8% больше. В России их меньше на 5%. Но я прогнозирую, что с введением новых санкций и всей этой ситуацией в будущем количество выданных разрешений, скорее всего, уменьшится.

У нас есть часть перевозчиков, которые начинают переориентировать работу на рынки Скандинавии и Европы, но есть часть, которая были сконцентрирована только на рынках России и Белоруссии. Это около 20% перевозчиков, часть работала только с восточными рынками, а еще у части рынки были разделены. Это не означает, что эти 20% прекратят деятельность - одна часть переориентируется, а другая нет.

Общее количество транспортных средств и лицензированных предприятий по сравнению с 2021 годом немного уменьшилось, но снижение не так велико. Количество предприятий сократилось примерно на 1,3%, транспортных средств - на 2,5%.

Почему перевозчики берут разрешения в Россию и Белоруссию и ездят в этих направлениях? Потому что есть спрос и готовность платить за фрахт больше, чем раньше. Поэтому едут, даже с учетом всех рисков - долгого простаивания на границах, которое длится днями, а не часами, сложных расчетов и прочих проблем. Отрасли пришлось сильно измениться и приспособиться к обстоятельствам.

В настоящее время прогнозировать, каким будут второе полугодие и следующий год, достаточно сложно. Одно - это санкции со стороны Европы, другое - санкции противоположной стороны, которые непредсказуемы.