В начале этого года в должность руководителя Елгавского управления по социальным делам вступила бывший государственный контролер Элита Круминя. От решения вопросов в связи с "Covid-19" новый руководитель тут же перешла к решению проблем украинских беженцев, но в ее планах - изучение социальной обстановки в Елгаве и разработка стратегии работы управления. Возможные перемены в организации труда управления еще только впереди, а пока, как отмечает Круминя, независимо от имеющихся ресурсов, управление должно обеспечивать услуги населению.

- С учетом опыта вашей прежней работы на должности главы Госконтроля вам уже удалось оценить эффективность работы управления и разработать план будущей работы?

- Я начала работу в Елгавском управлении по социальным делам в начале января, и мой приход совпал с очень напряженным периодом работы, так как приходилось очень активно решать вопросы, связанные с "Covid-19". Разумеется, мы работали очно, потому что это работа с людьми, которую необходимо выполнять несмотря на то, что каждый месяц около 34% сотрудников болели.

Как только немного закончились проблемы "Covid-19", необходимо было взяться за решение вопросов обеспечения социальных пособий украинским беженцам. Времени на разбег не было.

Говоря о стратегической работе, которую я запланировала, то одним из важнейших пунктов является разработка стратегии предоставления услуг и дальнейшего развития.

Если говорить о дальнейшем развитии социальных услуг, то в наших планах провести исследование социальной обстановки в Елгаве, подробно проанализировать всю структуру населения, обращая особое внимание на 12 целевых групп, которые особенно подвержены угрозе бедности и социальной изоляции. Это и лица с ограниченными возможностями, и многодетные семьи, и одинокие пенсионеры, и другие группы населения. Почему это важно сделать? Только после этого мы можем оценивать, действительно ли уже имеющаяся помощь и услуги нацелены на группы людей, которые наиболее подвержены бедности и социальной изоляция. Мы также хотели бы получить мнение представителей этих групп о том, что им необходимо, чтобы определить приоритеты, куда дальше двигаться. В результате этого процесса планируется разработать обоснованный план дальнейшего развития сферы социальных услуг и социальной помощи в Елгаве. Это очень объемная работа, но она важна, так как очень важно максимально эффективизировать расходование финансирования.

Второй блок, который тоже очень важен, это дальнейшее развитие Елгавского управления по социальным делам. Мы разработаем стратегию развития управления, так как только то учреждение, которое сильно само, может хорошо помогать и другим. В наших планах - разработка кадровой политики, коммуникации, реализации проектов.

Не дожидаясь разработки стратегии, мы уже начали после дискуссий в коллективе ряд проектов, например, дальнейшее развитие информационных технологий, так как очень важно получать статистическую информацию автоматизировано, чтобы облегчить работу и не использовать наши ресурсы в таком большом объеме. Также планируется усовершенствовать документооборот, бухгалтерский учет.

- Могут ли эти изменения означать также структурные изменения в администрации, штате работников?

- Все изменения должны быть обоснованными, и именно поэтому необходимо развивать стратегию, одним из элементов которой является анализ существующей ситуации. Безусловно, теоретически я могу допустить, что такие изменения возможны.

Думаю, что многие воспринимают социальное управление как организацию, выплачивающую социальную помощь, но это не так. Управление социальных дел предоставляет очень большой объем социальных услуг. Если посмотреть только с точки зрения финансовых средств, то в 2021 году это было 40 социальных услуг на сумму более 3,6 млн евро. Когда говорят о социальных услугах, первая ассоциация - это уход на дому, в учреждениях длительного ухода. Такое представление есть у многих, поэтому для меня стало приятным сюрпризом, когда я увидела, что пакет услуг очень ориентирован на услуги для семей. Например, это различные дневные центры, где лица с нарушениями душевного здоровья могут находиться в течение дня, позволяя их работающим близким получить передышку. Социальные услуги могут быть современными и интересными, например, терапевтические игры, музыкальная терапия, анализ поведения, канистерапия и многое другое.

Мы планируем ввести должность специалиста по внутреннему контролю, который, рассматривая дела клиентов социального управления, будет выявлять проблематичные моменты, когда совершаются какие-то ошибки, возможно, есть сложности. Он будет вести этот анализ, чтобы мы могли данный процесс оптимизировать и упорядочить так, чтобы вся деятельность Елгавского управления по социальным делам максимально соответствовала требованиям нормативных актов и была максимально эффективной. Уже сейчас в управлении есть специалист по внутреннему контролю, который рассматривает обоснованность предоставления пособия по гарантированному минимальному доходу и статуса малоимущего домохозяйства. И такую же систему контроля я хотела бы ввести и для остальных видов помощи и услуг.

- Какова ситуация c сотрудниками? Многие социальные службы жалуются на то, что им не хватает социальных работников.

- Это вопрос, который нужно решать на государственном уровне. Давайте посмотрим на требования, которые предъявляются к работнику, на рабочую нагрузку. А с другой стороны посмотрим на размер зарплат, который установлен для социальных работников на государственном уровне. И мне кажется, тут нечему удивляться. Социальных работников в стране не хватает, это проблема не только Елгавы, но практически всех социальных служб. Вопрос о том, как уравновесить требования, которые предъявляются к социальным работникам, с размером оплаты труда, нужно решать на уровне государства. Никаких чудес не произойдет. Если вопрос не решается на государственном уровне, работников больше не станет.

Если говорить о Елгаве, то у нас 58 специалистов по социальной работе и 11 вакансий, и очень проблематично их заполнить. Мы видим, что не можем укомплектовать штат, на сотрудников очень повлиял "Covid-19". Люди устали, потому что работали с повышенной нагрузкой и продолжают так работать, потому что ничего не изменилось, так как сейчас нужно оказывать помощь украинским беженцам.

- Какой в этом году у учреждения бюджет? Больше ли он с учетом кризиса из-за "Covid-19", предусмотрены ли новые виды поддержки?

- Финансирование Елгавского управления по социальным делам увеличилось. В 2022 году оно составляет 7,2 млн евро и, если сравнивать с 2021 годом, то рост составляет 1,6 млн евро.

Прирост есть и в финансируемых государством услугах, и в услугах и помощи, которые предоставляет самоуправление. Например, увеличено финансирование для ассистентов инвалидов, для выплаты жилищных пособий. Также запланировано создание трех новых подразделений по оказанию услуг - это услуги, приближенные к семейной обстановке, групповые квартиры и создание специализированных мастерских.

- С учетом роста стоимости услуг, связанных с ценами на энергоресурсы, пересмотрело ли самоуправление уже поддержку населения? Планируется ли что-то менять, повышать?

- Что касается жилищных пособий, отмечу, что Елгава является одним из первых самоуправлений в Латвии, которое ввело более благоприятные условия расчета этих пособий для своего населения. Они пересмотрены и на государственном уровне, условия стали более благоприятными. В 2022 году мы планируем выплатить жителям Елгавы жилищных пособий на 700 000 евро.

Мы также смотрим, как меняется структура получателей жилищных пособий. Это в основном одинокие пенсионеры и лица с инвалидностью. Конечно, есть и другие группы населения.

Суммы пособий, если смотреть по месяцам, растут. В декабре 2021 года жилищных пособий было выплачено на 18 000 евро, в феврале 2022 года - уже на 54 000 евро, а в марте - на 46 000 евро. Выплаты имеют тенденцию к росту, но в нашем бюджете финансирование запланировано.

Что самоуправлениям требуется от государства, чтобы помогать людям в условиях энергокризиса?

- Я уже отмечала, что объем финансовых ресурсов всегда ограничен, выделяются ли они муниципалитетом или государством. Для того чтобы максимально эффективно их использовать, давать в первую очередь нужно тем, кому средства нужны больше всего. Вряд ли мы сможем всегда дать абсолютно всем. Начать нужно с выявления групп, которые наиболее подвержены риску бедности и социальной изоляции. Затем, если у нас есть финансовые ресурсы, можно пойти дальше и обеспечить помощь более широким слоям населения. Но подход должен быть целевым.

- Расскажите, на какой стадии сейчас находятся работы в здании на ул. Стацияс в Елгаве, где будут групповые квартиры и другие услуги?

- Работы близятся к завершению. На ул. Стацияс будут находиться специализированные мастерские для людей с душевными расстройствами, различные деревообрабатывающие мастерские, мастерская по обработке кожи, швейная мастерская, целью которых является развитие социальных и функциональных навыков этих людей и их более тесная интеграция в общество.

На ул. Стацияс также планируется обеспечить приближенные к семейной обстановке условия для детей, находящихся на внесемейной опеке. Это тоже очень важная услуга, так как сироты и дети без родительской опеки смогут расти в максимально приближенных к семье условиях. Мы очень хотим, чтобы жизнь этих детей проходила так же, как это происходит в семье. Здесь будет готовиться еда, убираться квартира, они будут ходить в школу, кружки.

Кроме того, в здании будут и групповые квартиры. Они у нас уже есть на ул. Калпака, но мы видим спрос на них и необходимость обеспечить совершеннолетним людям с психическими расстройствами возможность жить в подобных квартирах, где при участии социальных работников они будут совершенствоваться социальные навыки, навыки ухода за собой, заниматься повседневными делами, а также смогут работать. Эти люди не помещаются в учреждения длительного ухода, им дана возможность жить максимально интегрированно в общество.

- Правительство ввело квоты, сколько каждое самоуправление должно принять украинских беженцев. Видите ли вы возможность принять то количество беженцев, которое предусматривает план правительства?

- Ориентировочное количество беженцев, которых должна принять Елгава, составляет 1160 человек. Что касается размещения, Елгава активно решала эти вопросы, размещая беженцев и в отеле "Zemgale", и в студенческом общежитии Латвийского сельскохозяйственного университета. Также заключен договор с мотелем "Akva". Большая часть украинских граждан проживают в частном секторе - у родственников, знакомых и друзей.

Сможем ли мы обеспечить прием такого количества людей, вопрос довольно сложный, потому одно дело - предоставить жилье, но на этом ведь ничего не заканчивается. Совершенно ясно, что в тот момент, когда у нас будет большое количество жителей Украины, актуальны будут многие другие проблемы - обеспечение мест в детских садах, обучение в школах, социальная помощь и еще очень много вопросов, которые необходимо решать.

- Ясно ли самоуправлениям, какой будет поддержка государства в связи с приемом украинских беженцев?

- К сожалению, у меня достаточно жесткое мнение, потому что я не вижу продуманных, единых и четко управляемых действий в связи с вопросами, касающимися приема украинских беженцев.

Расскажу, как мы этот процесс организовали в Елгаве. Под руководством заместителя исполнительного директора была создана рабочая группа, в которой представлены все те учреждения, которые потенциально могут быть вовлечены в решение вопросов, связанных с приемом беженцев. Выстроена очень рациональная, прагматичная схема, чтобы в тот момент, когда житель Украины прибывает в Елгаву, мы совершенно четко знали, что происходит, куда он идет, какую информацию получает, куда его направить, если он хочет получить социальную или иную помощь. Только в том случае, если этот процесс рационально разработан, все можно сделать максимально рационально и эффективно.

Если смотреть на ситуацию на государственном уровне, то я не вижу такого единого, продуманного управления процессом, потому что, когда на уровне пользователя происходит коммуникация с отдельными министерствами, мне иногда кажется, что они между собой вообще не общаются.

- Ясно ли самоуправлениям, что произойдет через три месяца, когда приехавший из Украины человек не смог найти работу, а помощь самоуправления закончилась?

- Это действительно интересно, что произойдет через 90 дней, когда, согласно закону, самоуправление предоставляет проживание, питание, организует социальную помощь. В настоящее время нормативное регулирование предусматривает, что до 31 августа мы оказываем все эти услуги без оценки материального положения. Как все будет происходить дальше, до нашего уровня исполнителей такая информация не дошла. Я надеюсь, что этот вопрос будет решаться более успешно, чем до сих пор.

- Есть самоуправления, которые предлагают различные виды поддержки домашним хозяйствам, которые принимают беженцев. В Елгаве не думают о такой поддержке?

- Это опять же вопрос, который решается на государственном уровне. И до самоуправлений дошла информация, что данный вопрос планируется решать. На мой взгляд, должно быть единое представление о том, как поддержать людей, которые предлагают проживанием в своих домах. И вновь нужно говорить о бюджете и его возможностях, так как у самоуправлений он не безразмерный. Это вопрос, который нужно решать на государственном уровне.