Хотя последние три года были для самоуправлений сложными, председатель Валмиерской краевой думы Янис Байкс (партия "ВалмиереиВидземе") хочет доказать, что экономическое развитие возможно не только в Риге и ее пригородах, но и в регионах. В интервью агентству ЛЕТА он также рассказал, что партия уже готовит список кандидатов для участия в муниципальных выборах в следующем году, но решение о том, выйдет ли она на выборы вместе с "Новым Единством", пока не принято.

- О бюджете самоуправления на 2025 год. Какие возможности будут у края, в каких сферах ожидаются трудности, какими будут приоритеты?

- График утверждения бюджета у нас такой же, как и каждый год. После принятия госбюджета начинается рассмотрение бюджета самоуправления, и утвердить его мы планируем на последнем заседании думы в январе.

Последние три года были сложными. Если посмотреть на рост налоговых поступлений, то за три года он составил 2,7%. А инфляция за этот период составила 30%, поэтому все время велась сложная работа, чтобы найти дополнительные средства. И похоже, что в 2025 году в денежном выражении средств у нас будет меньше, чем в 2024 году. Хотя налоговые поступления вроде бы увеличиваются, если сложить вместе все обязательные функции, которые должно обеспечивать самоуправление, то мы видим, что финансирование будет меньше. Так что предстоит четвертый год выживания. Но приоритетом, безусловно, будут люди.

Второй момент - это инвестиционные проекты, которые мы сейчас финансируем из фондов Европейского союза (ЕС). Раньше у нас был накоплен хороший остаток, но теперь это не так. До 2021 года мы примерно треть бюджета направляли на инвестиции, то есть на развитие. В 2024 году - уже только 10%. Так что на данный момент баланс бюджета в большей или меньшей степени обеспечивается за счет средств для развития. Единственный положительный момент - это то, что сейчас существует много различных программ из фондов ЕС, которые мы активно используем. У нас 26 активных проектов, и это возможность двигаться вперед.

- Будет ли проводиться какая-либо реорганизация с учетом того, что в бюджете денег на все не хватит?

- Мы уже все это сделали, когда проводили объединение в рамках административно-территориальной реформы. В 2021 году мы объединили восемь самоуправлений, взяв за основу модель, разработанную самими самоуправлениями и исследователями Видземской высшей школы. Мы проработали уже более трех лет и поменяли в этой модели где-то 3-4%. Поэтому могу сказать, что она работает. Это было правильно, что модель разработали люди, которые работают на местах. Решения принимали сами специалисты, а не политики.

- Валмиерское самоуправление достаточно давно решило отказаться от газового отопления. Повлияла ли на это решение аннексия Крыма?

- Мы приняли решение об отказе от газа в 2014 году. В то время, возможно, многие не осознавали этого, но мы понимали, что это будет проблемой. До этого мы отапливали только газом, и его цена была очень хорошей, поэтому решение было неоднозначным, но мы все же решили перейти на щепу. Теперь у нас три новые котельные, которые отапливают весь город. В то же время сохранилась альтернатива, так как всегда можно перейти с щепы на газ. В этом году мы завершили строительство самой новой котельной. Исторически сложилось так, что Валмиера отапливалась от котельной предприятия "Valmieras piens", где газ использовался в производственном процессе, но оставалось тепло, и его продавали нам. Из-за этого цены на газ сильно влияли на наш бюджет. Теперь мы сами даем тепло "Valmieras piens". Видземская больница также отапливается этой котельной.

- Возвращаясь к вопросу об административно-территориальной реформе. В 2025 году пройдет четыре года с ее начала. Можете ли вы назвать положительные и негативные моменты?

- Я был сторонником реформы еще до ее начала и, несмотря на то, как тяжело она проходила, все равно считаю, что она была необходима. Мы были слишком раздроблены - нас было слишком много, и мы были слишком малы. Но одна вещь, о которой сейчас никто не говорит, оценивая реформу, это то, что все эти три года у нас были разные кризисы. Это и пандемия, и война в Украине, и вызванный ею энергетический кризис, и проблема беженцев, и высокая инфляция. Нам приходилось не только наводить порядок в самоуправлениях, но и постоянно сталкиваться с чрезвычайными ситуациями.

Сейчас мы работаем над формированием общности самоуправлений. Поначалу между ними была некая ревность, недоверие, что теперь Валмиера все у них отберет. Мы сняли многие вопросы. Первое, что осталось в прошлом, это конкуренция за то, где будут жить люди. Раньше это было очень распространенным явлением, когда декларирование "покупалось" какими-то социальными льготами. Человек жил в городе, но для того, чтобы получать эти льготы, декларировался где-то в сельской местности. Теперь мы сняли этот стресс, потому что мы - одно целое.

Это единство очень хорошо внедряется и через предпринимательство. Благодаря бренду "Создано в Валмиерском каре" мы можем дать малым предпринимателям дополнительные возможности рекламы и новые рынки сбыта. Более того, если вначале он был ориентирован больше на малых производителей, то теперь его используют и такие достаточно крупные предприятия, как "Vaidavas keramika" и "Rūjienas saldējums".

Разумеется, свой поселок я люблю больше всего, но есть вещи, которые мы можем получить, только если будем сильным регионом.

- Многие также критикуют тот факт, что подготовительный этап реформы был недостаточным и непрофессиональным.

- Да. Они лишь нарисовали новые границы, и все. Если бы мы не работали в течение десяти месяцев самостоятельно, думаю, сейчас мы были бы в гораздо худшей ситуации. Но мы сумели договориться и проделали большую работу.

Было, наверное, еще только два края, где объединялись восемь самоуправлений. Это был тяжелый процесс, и я не могу сказать, что мы получали большую поддержку со стороны государства. Даже та знаменитая программа [министра охраны среды и регионального развития Юриса] Пуце о 300 млн евро для региональных дорог выполнена лишь наполовину. До сих пор люди спрашивают, где же эти дороги, потому что в список программы были внесены определенные участки как ближайшие дороги к краевому центру.

- Судя по всему, сейчас даже никто не помнит о том, что существовал проект асфальтированных дорог до краевых центров.

- Ну, дорогу до Лоде мы все-таки заасфальтировали. Но часть более прямых участков до Валмиеры так и осталась на уровне обещаний. Проблема в том, что в новом периоде планирования ЕС на дороги выделено гораздо меньше денег. Это нас очень беспокоит, потому что расходы на содержание и восстановление дорог велики. Мы хотим обеспечить мобильность населения, поэтому дороги важны. В настоящее время мы также ремонтируем многие участки дорог за счет средств самоуправления.

- Какую часть бюджета вы можете выделить на эти цели?

- В процентах не назову, но приведу сравнение. У нас 1144 километра муниципальных дорог, а государство выделяет нам из Автодорожного фонда 1,6 млн евро, то есть 1000 евро на километр. Хочется плакать. В бюджете у нас на содержание дорог предусмотрено 2,6 млн евро. Все вместе это необходимо для того, чтобы поддерживать дороги в более или менее приличном состоянии. Подчеркну, что речь идет не о реконструкции, а только о содержании. То есть 4,2 млн евро - это общий бюджет на содержание дорог, чтобы убрать снег зимой, провести обеспыливание летом, выкопать какие-то канавы.

Если необходима реконструкция, мы можем взять деньги из фондов ЕС, но, к сожалению, это возможно только в том случае, если ремонт связан с проектом индустриального развития. Все остальное - это заемные средства, а если мы берем кредит, то должны обеспечить 15-процентное софинансирование.

Чтобы люди, которые живут в сельской местности, могли ездить на работу в Валмиеру, им нужны дороги. Кроме того, в каждом волостном центре нужно обеспечить хотя бы минимальный уровень обслуживания. Лично я очень обеспокоен тем, что денег становится меньше, потому что в нашем самоуправлении 900 километров государственных дорог, а если финансирование сокращается, то мы видим, что это означает с точки зрения содержания. Если раньше снег убирали, как только он выпадал, то теперь ждут, пока глубина снежного покрова достигнет 20 сантиметров. Бывали ситуации, когда самоуправление отправляло тракторы разгребать снег, иначе школьные автобусы не могли бы проехать по своим маршрутам. А они каждый день проезжают около 1800 километров, чтобы забрать детей и отвезти их в ближайшую школу.

- В настоящее время вы получаете средства из фонда выравнивания средств самоуправлений. Когда вы станете плательщиками?

- Получателем средств мы стали после объединения. Доходы в Валмиере и северной части Валмиерского края отличаются в два раза. Такие же различия существуют, если посмотреть на количество получателей социальных пособий. Экономическую ситуацию нужно улучшать, и мы активно работаем над этим.

По уровню валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения Валмиера уступает только Риге и занимает седьмое место в Балтии. Однако, если добавить остальные самоуправления края, то мы опускаемся на 8-е или 9-е место в Латвии. Чтобы понять разницу, скажу, что в Валмиере ВВП на душу населения составляет 20 000 евро, а в целом по краю - 8000 евро. Чем дальше от Валмиеры, тем ниже доходы населения.

Безработица в самоуправлении составляет 3%, что вообще нельзя считать безработицей, потому что есть категория людей, которые не могут работать по состоянию здоровья, а есть те, кто не будет работать ни при каких обстоятельствах, и так происходит во всем мире.

Поэтому вопрос в том, что еще мы можем сделать? В настоящее время мы развиваем индустриальные парки. У нас строится пять новых заводов, каждый из которых предложит 20-30 новых рабочих мест.

- Когда эти заводы начнут работать?

- Завод "Culimeta Baltics" откроется в январе следующего года. У них уже есть завод в Валмиере, а это будет шестой. 99% их продукции идет на экспорт. Скоро заработает и цех металлообработки "Aimasa", который будет производить металлоконструкции для собственных нужд. У них также будет самый современный в Латвии покрасочный цех, где будут окрашивать бронетехнику. "Bitus Latvia" в июле откроет цех по производству дверей. В Валмиере строится крупнейший в регионе хлебозавод "Liepkalni", который планируется открыть в июле. "Klasmann-Deilmann Latvia" строит перерабатывающий завод, который будет готов к концу 2025 года.

Это результат работы, которой мы в Валмиере занимались все это время. Развивали инфраструктуру, меняя сети водоснабжения и канализации, работали над тем, чтобы обеспечить электроснабжение, и сейчас оно очень хорошее. Также это железная и автомобильные дороги. Постоянно ведется работа по привлечению рабочей силы.

Инфраструктура очень важна. К сожалению, в очень многих волостных центрах с этим есть проблемы. У нас есть отопительные котлы, которым 50 лет, есть трубы, которые не чистились 30 лет. В самоуправлении есть территории, где все очень хорошо организовано и содержится, но есть и такие, где ничего не делалось.

- В новом проекте фонда выравнивания финансов самоуправлений говорится и о региональной политике. Как вы считаете, в Латвии на данный момент существует региональная политика?

- Нет. Иногда мне кажется, что Латвия заканчивается где-то в 20-25 километрах от границ Риги. Это можно заметить во многих сферах, например, в банковском секторе - в 20 километрах от Риги еще что-то происходит, банки раздают деньги. В Валмиере ситуация тоже нормальная, но за ее пределами людям уже трудно получить кредит, если они хотят купить дом.

Что касается жилого фонда, то в настоящее время у нас понемногу строят только две частные местные компании на свои средства. Банки говорят, что дадут кредит, но для этого требуется практически 200% залога. Это означает, что нужно заложить основной бизнес, а если что-то на рынке недвижимости пойдет не так, то компания перестанет существовать.

Хорошо, что наконец-то появилась первая программа "Altum" по строительству квартир с низкой арендной платой, в результате которой у нас строится 120 квартир и похоже, что будет и второй этап. Наконец-то в регионах появилась такая возможность.

- Что же делать в такой ситуации?

- Я считаю, что одной из проблем действительно является выравнивание финансов самоуправлений. В этом году взнос государства в фонд составит 42 млн евро. В 2020 году, когда пропорция подоходного налога с населения, которую получают самоуправления, была изменена с 80% до 75%, государство выделило 200 млн евро. Чтобы привести эту модель в порядок, государство должно инвестировать в фонд не менее 200 млн евро. Но у государства нет денег, поэтому в 2024 году будет 42 млн и столько же - в 2025 году.

У самоуправлений должна быть какая-то мотивация. Безработица в Валмиере составляет 3%, мы можем сидеть сложа руки и ничего не делать, потому что всех обеспечили работой. Но мы видим, что можем сделать больше, поэтому строим новую инфраструктуру, хотя при этом создаем нагрузку на наш бюджет. Численность населения не будет расти быстро, а значит, не будет расти и наша доля подоходного налога. Поэтому самоуправлениям нужен какой-то стимул развиваться.

Сейчас при разработке государственного бюджета мы много говорим о том, что и как сократить, но не говорим о том, как заработать больше. Карта прогнозов Латвии на 2030 год для регионов была удручающей. Мы сказали, что изменим этот прогноз, и сделали это. Нам это удалось, потому что работа - главное, что удерживает людей в регионах. Вокруг нее вырастает все остальное: жилье, хорошие школы, возможности развлечений, культура, спорт, магазины, рестораны. Мы всем говорим: у нас такое же качество, как в Риге, только в пяти минутах езды.

- В 2025 году состоятся муниципальные выборы. Будет ли партия "Валмиере и Видземе" баллотироваться самостоятельно или вновь вместе с "Новым Единством"?

- Партии "Валмиере и Видземе" уже 12 лет, в настоящее время в ее рядах состоят 290 членов, поэтому мы обязательно будем участвовать в выборах. Решение о совместном участии с "Новым Единством" пока не принято. Мы его примем, когда будет составлен список кандидатов. Большая часть списка уже готова, но сейчас у нас проходит демократический процесс, когда члены партии могут подать заявку и побороться за место в списке.

- Вы хотели бы вы возглавить самоуправление еще на один срок?

- На четыре года точно, потому что у нас начато много проектов, в частности, проект индустриального парка, к началу которого в 2014 году я причастен лично. Мы десять лет продирались через всю эту государственную бюрократию. Я хочу доказать, что все это было нужно. Нам выделили 20 млн евро, на которые мы построим логистическую площадку для железнодорожных грузоперевозок, которая нам очень нужна. Еще у нас есть 36 гектаров под новые заводы. Мы вкладываем деньги, которые потом вернутся к нам. В течение десяти лет мы делали все возможное, чтобы сделать это место привлекательным для бизнеса.