Необходимо создать новую европейскую модель демократии, которая лучше отвечала бы реальным вызовам, реальным проблемам и конкретным решениям, которые нужны гражданам, заявил в интервью агентству ЛЕТА президент Комитета регионов ЕС Апостолос Цицикостас, говоря о политике комитета до 2025 года, которая в числе прочего нацелена на то, чтобы сделать Европу ближе к ее жителям и укрепить европейскую демократию на всех уровнях управления.

https://youtu.be/UNiXSxQ3Zvc

- Одним из приоритетов политики Комитета регионов до 2025 года является сближение Европы с ее гражданами и укрепление европейской демократии на всех уровнях управления. Считаете ли вы, что демократия будет укреплена в ходе административно-территориальной реформы за счет создания более крупных муниципалитетов?

- Как вы знаете, решения, касающиеся региональных и местных структур и самоуправлений, входят в компетенцию государств-членов, и наш комитет полностью уважает эту национальную компетенцию. В целом создание более крупных самоуправлений, объединяющих более мелкие, улучшило демократию на местном уровне в нескольких странах, но результаты были более умеренными в других. Я знаю, что на следующих местных выборах в Латвии будет меньшее количество местных самоуправлений, и я определенно надеюсь, что реформа будет успешной во всех аспектах, включая укрепление демократии и участия. Однако не существует волшебной палочки, которая улучшила бы участие в демократических процессах и обеспечила бы, чтобы граждане чувствовали, что национальные, местные и региональные учреждения управления их представляют.

Мы считаем, что демократию необходимо укреплять путем улучшения институциональных отношений между всеми различными уровнями управления, независимо от размера и структуры, всегда с уважением к государствам-членам ЕС и административной организации в каждом государстве-члене.

Решающее значение для достижения этой цели будет иметь конференция о будущем Европы. Наш дом европейской демократии имеет прочную основу - региональные и местные власти, крепкие стены - государства-члены и защитную крышу - ЕС. Мы хотим укрепить этот дом и должны начинать с его фундамента. На уровне ЕС необходимо пересмотреть роль местных самоуправлений. Другими словами, нам необходимо создать новую модель европейской демократии, которая лучше отвечает реальным вызовам, реальным проблемам и конкретным решениям, которые нужны гражданам.

- В приоритетах политики также обещано, что Комитет регионов определит решения для обеспечения того, чтобы ЕС оказывал достаточную поддержку местным самоуправлениям и реагировал на будущие чрезвычайные ситуации. В чем может заключаться эта поддержка и как ее планируется распределить?

- Реакцию Европы на пандемию следует оценить позитивно, конечно, за исключением нескольких ошибок, которые были допущены вначале. Перед лицом кризиса в области здравоохранения и социально-экономического кризиса ЕС смог разработать и запустить самый крупный план инвестиций и поддержки для государств-членов в своей истории.

Следующий бюджет ЕС и план восстановления экономики сделают доступными 1,8 триллиона евро, которые необходимо инвестировать во все регионы ЕС, чтобы перезапустить нашу экономику, сохранить рабочие места, поддержать предприятия и укрепить системы здравоохранения, на которые ложится вся тяжесть борьбы с пандемией.

Таким образом, задача Комитета регионов состоит в том, чтобы обеспечить успешную реализацию как политики сплочения, так и планов экономического восстановления везде, и для достижения этого нам необходимо улучшить сотрудничество между всеми уровнями управления - как я уже сказал, европейским, национальным, региональным, местным.

Мы должны использовать пандемию как возможность помочь региональным и местным властям справиться с общественными проблемами. Чтобы противостоять кризису в области здравоохранения, приоритетом является готовность, но в то же время важно также противостоять климатическим, демографическим и цифровым вызовам.

Нам необходимо обеспечить использование ресурсов ЕС в соответствии с потребностями людей и повысить готовность местных властей надлежащим образом реагировать на чрезвычайные ситуации в будущем. Это касается покупки медицинского оборудования, а также мер по сохранению рабочих мест, созданию рабочих мест и, конечно же, поддержке предпринимательства.

Наш комитет, Комитет регионов, работает, чтобы представлять интересы целого миллиона политиков, избранных на местном уровне, по всей Европе и обеспечивать, чтобы ресурсы для восстановления экономики доходили до каждого региона и каждого человека. Итак, все уровни правительства - ЕС, национальный, региональный, местный - сегодня должны объединять силы. Если мы хотим воплотить в реальность эти инвестиции в размере 1,8 триллиона евро, нам нужно справедливое, цифровое и более экологичное управление. Это то, чего ожидают наши граждане, и мы все должны добиваться этого, чтобы превратить проблемы в возможности.

- Какой будет европейская стратегия по улучшению положения местных и региональных СМИ? Эти СМИ особенно важны сегодня, учитывая количество дезинформации.

- Вы знаете, что региональные и местные СМИ являются основой свободы слова и играют решающую роль в борьбе с дезинформацией. Как глава регионального правительства, которого избрали непосредственно люди, я хорошо осознаю важную роль региональных и местных СМИ в предоставлении полезной информации, основанной на местных проблемах.

Свободная и безопасная медиасреда имеет решающее значение для защиты демократии. Это ясно. Вот почему ЕС поддерживает свободу СМИ и финансирует проекты на сумму 78 миллионов евро в рамках текущего бюджета. Впервые специально выделены средства на плюрализм СМИ, журналистику и медиаграмотность, в том числе для региональных и местных СМИ.

Цель состоит в том, чтобы способствовать сотрудничеству СМИ и фиксировать нарушения свободы прессы, чтобы поддерживать СМИ, находящиеся под угрозой. Наш комитет решительно поддерживает региональные и местные СМИ, и за эти годы мы наладили множество партнерских отношений, чтобы помочь нам донести послание Европы непосредственно до жителей регионов, поселков по всей Европе. Региональные и местные СМИ также играют решающую роль в борьбе с дезинформацией, и они являются ключевыми партнерами рабочих групп, созданных на уровне ЕС для решения этой проблемы, в том числе в контексте российских кампаний по дезинформации.

Информационные порталы ЕС в течение шести лет раскрыли более 11000 случаев прокремлевской дезинформации, семь процентов из них были ложными новостями о "Covid-19" только в течение прошлого года. Итак, проблема реальна, и нам нужны реальные действия. Региональные и местные СМИ пользуются доверием и очень близки к людям прямо там, где они живут, и поэтому помогают разоблачать дезинформацию и пропаганду.

- Говоря о финансировании восстановления экономики - как Латвия выглядит по сравнению с другими странами ЕС? Соответствуют ли наши желания поставленным целям? Не происходит ли так, что мы не осваиваем выделенные средства?

- Латвия - одна из почти двадцати стран, которые уже представили в Европейскую комиссию (ЕК) национальный план восстановления и устойчивости. У Латвии была возможность запросить гранты на сумму до двух миллиардов евро в рамках Механизма восстановления и устойчивости (МВУ). Правительство решило попросить немного меньше - 1,8 млрд евро, а также не просить кредиты. Для утверждения Европейской комиссией потребуется до трех месяцев, что дает возможность выплатить предварительное финансирование в размере 13%. Все остальные расходы будут основаны на удовлетворительном достижении целей, но наше обсуждение этого вопроса должно быть четким, с вниманием на том, чтобы не перепутать различные фонды.

МВУ - это временная мера для уменьшения влияния пандемии, а на политику сплочения выделена треть бюджета ЕС, это структурные фонды, которыми совместно управляют ЕС и страны и регионы ЕС.

В соответствии с политикой сплочения Латвия, например, получит 4,6 миллиарда евро в следующий программный период - с 2021 по 2027 год. Таким образом, мы должны в любом случае избегать любой конкуренции или дублирования между структурными фондами и МВУ, что может повредить и тому, и другому. Поэтому важно, чтобы региональные и местные власти в полной мере участвовали в реализации планов восстановления ЕС.

- В каких направлениях было бы лучше использовать эти средства, чтобы страна могла быстрее совершить экономический рывок после коронавирусного кризиса?

- Как вы знаете, в каждом национальном плане восстановления должно быть выделено не менее 37% средств на проблемы, связанные с изменением климата, и не менее 20% на - цифровую трансформацию. Именно это вы и должны делать. Конечно, теперь Еврокомиссия должна оценить план Латвии. Однако, скажу честно, без регионов и городов шансы на успех в планировании национального восстановления очень ограничены.

Недостаточное участие также оказывает сильное влияние на координацию между политикой сплочения и МВУ в ущерб и тому, и другому. К сожалению, у государств-членов нет юридических обязательств по созданию структуры для консультаций с регионами, но мы попросили, чтобы регионы и города были задействованы с самого начала реализации плана восстановления.

Наш комитет в настоящее время работает над тем, чтобы сформировать подлинное партнерство между ЕС, национальными, региональными и местными игроками, потому что мы понимаем, что это единственный способ, которым мы, ЕС, сможем добиться экономического восстановления, в котором так сильно нуждаются наши граждане.

- Говоря об общей стратегии, содействии вакцинации и борьбе с дезинформацией, может ли возникнуть необходимость активировать вакцинацию в особо сложных регионах, таких, как Латгале в Латвии, где сложно победить в борьбе с российской пропагандой и прославлением "Sputnik V"?

- Во-первых, чтобы поддерживать вакцинацию, люди должны быть информированы и мотивированы. Граждане должны рассматривать участие в вакцинации как дополнительную ценность для себя и, конечно же, для своего сообщества в целом. Различные виды давления с целью навязать вакцинацию могут стать бумерангом. Это также одна из причин, по которой государства-члены ЕС решили, что вакцинация не должна быть обязательной.

Наш комитет полностью вовлечен в информационную кампанию ЕС по вакцинам, и мы предоставляем справедливую и прозрачную информацию через наши платформы обмена информацией о "Covid-19".

Эта стратегия доказала свою эффективность в большинстве регионов ЕС. Готовность к вакцинации неуклонно растет. Мы можем ожидать, что этого будет достаточно для достижения целевого показателя 70% на большинстве территорий. Европейский сертификат "Covid-19" будет стимулировать вакцинацию во многих регионах, поскольку он позволит свободно путешествовать по Европе летом.

- Как оценивается низкая активность самоуправлений и централизованное принятие решений по ограничению "Covid-19" в Латвии?

- Решения об ограничении "Covid-19" во многом зависят от институциональной структуры каждого государства-члена ЕС. В странах, где здоровье входит в компетенцию регионов, основные решения принимались на региональном уровне. Там, где это так, возможность регионов принимать решения об ограничениях помогла им лучше адаптироваться к ситуации на местах. Региональные и местные лидеры находятся в наилучшей позиции для принятия таких решения в зависимости от уровня заболеваемости и количества мест в больницах в их районе.

Комитет регионов призывает регионы контролировать получение и распространение вакцин, что помогает выявлять недостатки. Страны, которые отслеживают данные и публикуют статистику на местном уровне, обычно могут более быстро и эффективно реагировать на различия между территориями. Вот почему наш комитет попросил Европейскую комиссию разработать региональное "табло" вакцин, которое работало бы вместе с национальным "табло" и позволяло бы проводить более глубокий анализ ситуации.

- По вашему мнению, как можно мотивировать людей к вакцинации?

- Только подавая пример, мы можем убедить наших сограждан делать прививки. Я считаю, что со временем, когда гражданам ЕС станет доступно больше вакцин, интерес к вакцинации возрастет.

Я оптимистично настроен в том, что в конце лета-начале осени мы начнем достигать точки, когда жесткие меры, введенные для нашей экономики и нашего общества, больше не будут нужны. Но нам всем нужно доверять друг другу, доверять ученым и следить за данными программы вакцинации. Это единственный выход из сложной ситуации.