Во второй половине прошлого года к незавидной эпидемиологической ситуации присоединился резкий рост цен на энергоресурсы по всему миру, который не миновал и Латвию. Значительно выросла стоимость тепло- и электроснабжения, параллельно росли цены на нефть, а вместе с ними и цены продуктов питания, что вынудило власти реагировать, чтобы не бросать в беде ни жителей, ни предпринимателей.

Однако актуален вопрос об окончании сроков мер поддержки, так как эксперты прогнозируют, что спада цен на энергоресурсы в этом году не ожидается. Некоторую надежду вселяет лишь снижение цен по газовым фьючерсам с лета 2023 года. В то же время подчеркивается, что необходимо срочно думать о долгосрочных решениях для диверсификации рисков и увеличения использования других источников энергии.

Рекордные цены на отопление в самоуправлениях

Данные оператора системы передачи электроэнергии АО "Augstsprieguma tīkls" свидетельствуют о том, что средняя цена электроэнергии в Латвии в прошлом году составляла 88,78 евро за мегаватт-час (MВт/ч), что в 2,6 раза выше, чем в 2020 году. В декабре был достигнут новый рекорд цены на газ и квот на выбросы CO2 - соответственно 92,37 евро за MВт/ч и 80,1 евро за MВт/ч. При этом цена в декабре была более чем в шесть раз выше, чем год назад, а цены квот на выбросы CO2 выросли в 2,4 раза.

Все это в настоящее время также находит свое отражение в тарифах и счетах, которые получают жители Латвии и предприятия.

Самый резкий прирост тарифов на теплоэнергию уже в середине января произошел в Олайне - в 2,6 раза до 107,42 евро за MВт/ч, а с 1 мая тариф здесь вырастет еще на 5,2% до 113,27 евро за MВт/ч.

В Даугавпилсе в феврале тариф на тепловую энергию увеличился на 64,4% до 93,65 евро за MВт/ч. Это относительно "мало" по сравнению с планировавшимся еще в декабре приростом более чем на 150% - существенного снижения затрат в январе удалось добиться благодаря вводу в эксплуатацию новой котельной.

В Саласпилсе с февраля тариф вырос на 26,6% до 61,03 евро за MВт/ч, а в Юрмале и Екабпилсе соответственно на 8,5% до 69,97 евро за MВт/ч и 5,8% до 69,32 евро за MВт/ч. Следует отметить, что в последних двух городах это уже второе повышение в этом отопительном сезоне, поэтому в Юрмале с октября тариф в целом увеличился на 32,1%, а в Екабпилсе с января текущего года - на 27,8%.

В Резекне с 1 февраля тариф на теплоэнергию снизился на 13,2% до 41,16 евро за MВт/ч, однако следует учесть, что в январе он вырос на 57,7%, поэтому прирост в течение сезона составил 36,9%.

В других регионах Латвии тарифы на тепловую энергию повысились уже раньше. Например, в Баложи в декабре - на 15,8%, в Сигулде в январе - на 13%, а в Риге с ноября тариф на отопление увеличен уже второй раз и в целом составит 47,5% с августа. Кроме того, увеличение тарифов планируется также в марте и апреле, например, в Мадоне и Риге.

Растут цены на природный газ, повышаются тарифы

Рост тарифов на теплоэнергию в основном обусловлен повышением цен на природный газ, однако наблюдается также тенденция стремительного роста цен на щепу, которая ранее менялась минимально, и это тоже повлияло на конечные тарифы теплоэнергии. Например, в случае "Jūrmalas siltums" рост цен на древесную щепу оказал существенное влияние на тариф теплоэнергии, так как 44% ее объема производится из щепы.

Как поясняет Комиссия по регулированию общественных услуг (КРОУ), что касается роста цен на газ, большое значение имеет то, когда предприятие теплоснабжения перезаключило договор о его поставках. В самоуправлениях, где договоры перезаключены в первой половине 2021 года, их влияние на тариф теплоэнергии значительно меньше, чем в тех, где договоры перезаключали осенью или зимой, когда цена газа достигла рекордной отметки.

Например, предприятие "Olaines ūdens un siltums" заключило новый договор 30 ноября прошлого года, и с середины января тариф вырос в 2,6 раза. "Jūrmalas siltums" 30 ноября тоже заключило новый договор на поставки щепы, который по сравнению с прежним предусматривает значительно более высокую цену.

Директор энергетического департамента КРОУ Лига Куревска отмечает, что раньше предприятия чаще всего выбирали фиксированную цену договора, а сейчас, когда цены заметно скачут, впервые наблюдается тенденция чаще выбирать биржевую цену на природный газ, чтобы по возможности быстрее реагировать на снижение цен на оптовом рынке.

Поддержка населения и бизнеса

Для населения правительство утвердило различные меры поддержки по оплате счетов за тепло и электроэнергию, предусмотрев в целом для компенсирования счетов 450 млн евро. В том числе на четыре месяца введено новое пособие в размере 50 евро на каждого ребенка, а пенсионеры и люди с ограниченными возможностями получат дополнительно по 20 евро в месяц.

Также государство компенсирует домашним хозяйствам "чрезвычайное подорожание" теплоснабжения и газового отопления. Как пояснил министр экономики Янис Витенбергс, таким подорожанием центрального отопления будут считаться 68 евро за MВт/ч, поэтому поддержку получат, например, жители Даугавпилса, Олайне, Озолниеки, Марупе и Саулкрасты. В свою очередь для природного газа таким порогом будут 34 евро за MВт/ч без налога на добавленную стоимость.

Предприятия "Rīgas siltums", "Latvijas gāze" и "Latvenergo" предлагают потребителям различные решения в случаях, если возникли проблемы с оплатой счетов. "Latvijas gāze" предлагает клиентам, у которых образовался долг, возможность составить план платежей и рассчитаться в течение нескольких месяцев, а "Latvenergo" применяет облегченные условия отсроченных платежей, а также предлагает распределить плату на более длительный срок.

Как заявил председатель Латвийского союза самоуправлений Гинтс Каминскис, комментируя меры государственной поддержки, главное сейчас, чтобы жители, предприниматели и самоуправления могли рассчитаться за услуги, а для предприятий теплоснабжения важна предоставленная возможность брать займы для оборотных средств. Он положительно оценил меры, охватывающие по возможности большую часть населения - и малообеспеченных, и другие группы, а также предприятия, деятельность которых серьезно затронул рост цен.

Одновременно нужно думать не только о краткосрочных решениях, но и следующих отопительных сезонах, потому что цены и тарифы не будут снижаться, и в этом контексте необходимо развивать альтернативные источники энергии, подчеркнул глава ЛСС.

Падения цен на энергоресурсы в этом году ждать не стоит

Согласно данным "Latvenergo", в ближайший период фьючерсные цены на газ оцениваются как высокие, что обусловлено незаполненными хранилищами газа, пониженной выработкой на гидроэлектростанциях в Скандинавии, снижением доступности энергии из возобновляемых источников во Франции, а также относительно высоким уровнем спроса на энергоресурсы.

Этой зимой цены на природный газ в Европе постоянно менялись, но в основном цена на газ была около 70-90 евро за МВт/ч, поскольку спрос на энергоресурсы и газ по-прежнему сохраняется на высоком уровне. Еще летом этого года и в перспективе следующей зимы фьючерсные цены на газ были в пределах 60-70 евро за МВт/ч.

Директор по оптовой торговле компании "Latvenergo" Гунтис Лусис отмечает, что в настоящее время снижение фьючерсных цен на газ возможно только с лета 2023 года, когда на мировом рынке прогнозируется восстановление баланса спроса и предложения на энергоресурсы. Прогнозируется, что спрос на газ сохранит тенденцию роста, но предложение обеспечат новые проекты по добыче и поставкам газа, которые будут реализованы к 2023 году.

Эксперт по энергетике Янис Бетхерс прогнозирует, что падение цен на электричество возможно после снижения цен на газ. В настоящее время газ на летние месяцы 2023 года можно купить по цене менее 40 евро за МВт/ч, тогда как в январе его цена составляла 116 евро за за МВт/ч.

В то же время не прогнозируется, что в этом году повторится декабрьский прирост оптовой цены электроэнергии выше 200 евро за МВт/ч, но среднегодовая цена будет больше, чем в 2021 году. "В среднесрочной перспективе в регионе Скандинавии и Балтии можно прогнозировать падение цен и нормализацию до ранее привычного ценового уровня в 2023 или 2024 году", - сказал Бетхерс.

Изменения в потреблении и стремление стать более энергоэффективными

По словам Бетхерса, хотя на потребление энергоресурсов в краткосрочном периоде непосредственно влияет экономическая активность, высокие цены в 2021 году не оказали негативного воздействия на потребление, однако ожидается, что высокие цены энергоресурсов в последние месяцы будут способствовать тому, что и предприниматели, и население начнут реализовать различные меры по повышению энергоэффективности.

Согласно данным Центрального статистического управления, за 11 месяцев 2021 года потребление природного газа выросло на 6% по сравнению с 2020 годом, а, по данным АО "Augstsprieguma tīkls", потребление электроэнергии в течение года, несмотря на резкий рост цен, увеличилось на 3,5%.

Рост потребления природного газа в Латвии в 2021 году был обусловлен холодной зимой, а в ближайшие несколько лет его потребление будет определяться конкурентоспособностью Рижской ТЭЦ-2 на рынке электроэнергии. По прогнозам Бетхерса, в Европе в целом потребление природного газа в среднесрочной перспективе будет расти, а также ожидается, что на высоком уровне сохранятся цены квот на выбросы парниковых газов.

Старший эксперт по анализу рынка отдела надзора за рынком энергетического департамента КРОУ Рейнис Аболтиньш отмечает, что роль природного газа в будущем будут определять решения, принимаемые в области энергетики и климата, а в долгосрочной перспективе сокращение потребления природного газа определят два фактора - повышение энергоэффективности жилых и индустриальных зданий и замена видов топлива. В краткосрочной перспективе спрос на природный газ может снизиться из-за его высокой цены, а в среднесрочной и долгосрочной - благодаря мерам по повышению энергоэффективности. "С улучшением ситуации в области энергоэффективности уменьшится необходимость производить тепло, в том числе с использованием природного газа. Кроме того, на роль природного газа в энергоснабжении в дальнейшем может повлиять обязательство Европейского союза к 2050 году стать климатически-нейтральным и отказаться от использования ископаемого топлива", - пояснил Аболтиньш.

Долгосрочные решения

Сегодня всем понятно, что необходимо срочно думать о среднесрочных и долгосрочных решениях, чтобы диверсифицировать риски и избежать повторения подобных ситуаций. Об этом говорится и на межгосударственном уровне, например, Италия и Испания призывают к совместным действиям на уровне Европейского союза, чтобы вместе закупать газ и обеспечивать стратегические запасы, другие страны (Эстония, Венгрия и Чехия) призывают пересмотреть систему торговли квотами на выбросы, а Франция предлагает провести реформу механизма ценообразования на энергетическом рынке Европы.

Правительство Латвии заявило, что в среднесрочной перспективе будет разработана программа поддержки домашних хозяйств по переходу от отопления на ископаемом топливе, например, природном газе, к устойчивым видам топлива и микрогенерирующим мощностям, таким как солнечные батареи. Ожидается также, чтобы будет упрощено получение разрешений на установку оборудования для получения энергии из возобновляемых источников.

Премьер-министр Кришьянис Кариньш подчеркнул, что нынешний энергетический кризис заставил задуматься об энергопотреблении и переходе на другие источники. Россия "грубо манипулирует" поставками газа, поэтому Латвия должна думать, как уменьшить зависимость от этого вида топлива, сказал премьер, отметив, что переход займет несколько лет.

Эксперт по энергетике Янис Бетхерс отметил, что Латвия должна найти компромисс, чтобы в регионах, где возможно развивать ветряные парки на суше, местные сообщества их поддерживали или получали адекватные компенсации. Также необходимо упростить требования к установке солнечных панелей, чтобы ускорить использование солнечной энергии и населением, и предприятиями.

Эксперт КРОУ Рейнис Аболтиньш отмечает, что необходимо стремиться к продуманной энергетической самодостаточности Балтийского региона, одновременно снижая риски, связанные с ограниченными возможностями влияния на поставки энергоресурсов. Основные риски связаны с необходимостью импортировать такие энергоресурсы, на добычу, поставки и цену которых Латвия не может повлиять, и таким ресурсом является природный газ. Одновременно необходимо диверсифицировать возможности производства электроэнергии, инвестируя в конкурентоспособные технологии. "Анализ научной и технической литературы за последние пять лет позволяет прогнозировать, что в долгосрочной перспективе будущее за гибридными энергетическими решениями, когда в единой системе применяются различные технологии, которые дополняют друг друга, обеспечивая стабильную работу системы. Свою роль в такой гибридной системе играют энергия ветра, солнечная и геотермальная энергия, а также использование водорода, биогаза, гидроэлектростанций и природного газа", - говорит Аболтиньш. По словам эксперта, большая независимость от одного конкретного энергоресурса или одной технологии получения энергии снижает общую уязвимость энергетической системы и, следовательно, риски, что в какой-то момент может не хватить электроэнергии или тепла.