Новообразованная Резекненская краевая дума, которая сформирована в результате объединения Резекненского и Вилянского краев, начала работу позже других новых самоуправлений - только 1 октября прошлого года. План Министерства охраны среды и регионального развития предусматривает, что новый край в 2029 году будет объединен с соседним городом Резекне. В свою очередь Резекненская краевая дума считает, что самоуправление может существовать без еще одного объединения, и борьба идет не за границы, а за то, чтобы представлять интересы каждого жителя, заявил в интервью агентству ЛЕТА председатель думы Монвид Шварц ("Новое Единство", "За!", Латгальская партия).

- В думской оппозиции осталось только "Согласие", хотя эта партия получила большую поддержку на выборах. Почему не удалось договориться с ней о совместной работе?

- Желание работать вместе, во-первых, это компетенция каждого списка, и, если уже во время предвыборной и избирательной кампаний какая-либо из политических сил это отвергает, естественно, очень трудно найти с ней общий знаменатель, чтобы осуществить сотрудничество в формате коалиции. Но мы подчеркиваем - ни в коем случае не идет речь о том, что это так называемая тихая оппозиция и ее мнение или представляемых ею избирателей будет игнорироваться.

При создании соответствующих органов думы - постоянных комитетов, комиссий и советов - мы пригласили соответствующую политическую силу выдвинуть своих кандидатов, так как комитеты формируются на основе принципа пропорциональности в зависимости от того, какая партия сколько мест получила. К сожалению, "Согласие" до сих пор не предложило своих представителей ни для работы в дорожном фонде, ни в фонде окружающей среды. В настоящее время мы ждем, и надеюсь, что сотрудничество будет продолжаться.

- Но коалиция была бы готова сотрудничать с "Согласием"?

- Я еще раз повторяю, что коалиция и в настоящее время сотрудничает с "Согласием". Мы очень ждем предложений, которые нацелены на развитие и конструктивны. Но уже были попытки со стороны этой политической силы реализовать деятельность, характерную только для оппозиции. Надеюсь, что предвыборная атмосфера закончится, и мы будем работать конструктивно.

- Ранее вы высказали критику в адрес представителя "Согласия", председателя Резекненской городской думы Александра Барташевича по поводу того, что не получается сотрудничать при разработке совместных документов планирования.

- Я не буду повторяться, пытаясь осознать, какой была мотивация руководителя соседнего самоуправления действовать таким образом или не действовать вообще. Но то, что этот вопрос сдвинулся из состояния покоя, уже хорошо.

- Краевая дума также приняла решение о том, что в рамках продолжения реформы край не хочет объединяться с городом. Почему принято такое решение?

- Мы провели анализ в трех направлениях. Первое - это хозяйственная жизнь самоуправления и повседневные проблемы, которые необходимо решать на каждой административной территории. Однозначно, в этом вопросе мы очень разные территории, с разным подходом, как ту или иную проблему решать.

Второе - это планирование развития территории. С этой точки зрения в уже существующей нормативной базе, в законе о самоуправлениях, а также в нормативах, регулирующих разработку документов планирования, уже установлен определенный формат сотрудничества, и, если он добровольно обеими сторонам реализуется, то документы и процессы планирования согласованы, взаимно интегрированы и дополняют друг друга.

Третий аспект - политический. Хотим мы или нет, но соответствующими административными территориями управляют думы. Статистика показывает, что при существующей избирательной системе, когда сохраняется так называемое ранжирование, плюсы и минусы кандидатам, независимо от того, какие и сколько списков участвуют в выборах, в думу в основном проходят депутаты, которые представляют более плотно населенные места и города. Поэтому возникают обоснованные опасения, что политически какие-то территории могут быть не представлены, что достаточно опасно.

Поэтому мы подчеркиваем, что, во-первых, речь идет не о борьбе за границы, а за защиту интересов каждого жителя. И мы понимаем, что в настоящее время, сохраняя существующий формат - город государственного значения отдельно, сельская территория - отдельно, эти интересы могут быть представлены наиболее объективно, рационально и эффективно.

- Как у самоуправления обстоят дела с созданием новой структуры?

- На руку нам сыграло то, что мы уже с 2009 года бывший Резекненский край создавали как абсолютно соответствующий закону и требованиям реформы, как самостоятельно развивающуюся единицу. Формат, который мы создали на своей территории, сформировав волостные объединения, соответственно определив структуры, функциональные возможности и компетенции для каждой территории, на мой взгляд, а также по итогам проверки Государственного контроля является эффективным форматом управления. Реализованные в этот период реформы имели финансовый эффект в размере около 300 000 евро в год.

Но финансовый эффект - не самое существенное, если говорить о позитивной направленности реформы: это территориальное планирование, одинаковый подход к решению тех или иных вопросов - от социальных до вопросов технической инфраструктуры, дорог, зданий, коммунального хозяйства, управления обществами капитала.

В настоящее время мы начали оценку деятельности предприятий Виляны, чтобы посмотреть, насколько она эффективна и соответствует ли нормативам.Что касается предприятий "Viļānu namsaimnieks" и "Viļānu siltums", принято решение отказаться от аутсорсинга и провести тщательный аудит.

Вилянская больница также является одним из проблемных пунктов. Мы обследовали ее общую инфраструктуру и сейчас смотрим, как обеспечить действительно современные и качественные услуги. Скажу честно, потребуются значительные вложения, потому что сейчас больница является больницей только по названию, а в основном это учреждение длительного социального ухода. Это означает, что есть пациенты, которые находятся там уже много лет.

- Вы не исключаете, что Вилянская больница будет закрыта и реорганизована в центр ухода?

- Пока это будет только анализ. Если формат предприятия себя не оправдает и результат будет хуже, чем, например, в муниципальном учреждении, то, конечно, самоуправление в соответствующих комитетах и думе рассмотрит этот вопрос и утвердит формат, который обеспечивает клиенту самую качественную услугу и может быть эффективно обеспечен.

- Какой вы видите в будущем сеть школ в крае? Запланированы ли и здесь какие-либо изменения?

- Мы уже с времен Резекненского районного совета, то есть с 1998 года, регулярно проводим анализ всей сферы образования, чтобы понимать, сколько учащихся, в какой период, на каком этапе имеются на нашей территории, а также рассчитываем эффективность с точки зрения использования финансовых средств. Однозначно наш приоритет - качественные услуги, будь то дошкольное образование, основная или средняя школа.

Определенные услуги должны быть максимально близки к получателю. Мы не можем говорить о дошкольнике, которого нужно везти час в садик.

Что касается средних школ в бывшем Резекненском крае, а теперь и в Виляны, мы определили пять опорных точек, пять средних школ - в Наутрены, Дрицаны, Каунате, Малте и Виляны, на базе которых хотим развивать качественное среднее образование. Мы очень прагматично идем к тому, чтобы на территории края по объективным причинам сохранить эти пять средних школ.

- Участвует ли самоуправление каким-то образом в процессе вакцинации, мотивирует ли людей прививаться от "Covid-19"?

- Да, мы постарались организовать выездные пункты вакцинации, обеспечить этот процесс в безопасной среде. Мы просили Национальную службу здравоохранения, чтобы ни в коем случае не рекламировали, что вакцинация проходит в порядке живой очереди, потому что это, мягко говоря, способствует беспорядку, когда в одно время собирается большая толпа. Уже с самого начала самоуправление обеспечивает запись в очередь, дисциплину и т.д.

- Каковы основные проблемы самоуправления при разработке бюджета на 2022 год?

- Не хотел бы это называть проблемами. Это обычная работа в конце каждого года, когда специалисты ответственных служб готовят свои планы на ближайшие несколько лет. Каждый вопрос оценивается в первую очередь по приоритетности, чего мы хотим достичь, во-вторых, исходя из наших финансовых возможностей.

Один из приоритетов - наш подход к семьям с новорожденными. В дальнейшем каждая семья, где родится ребенок, каждый месяц до полутора лет будет получать пособие в размере 40 евро. В целом за полтора года семья получит 720 евро, а в возрасте полутора лет ребенок уже сможет пойти в детский сад.

Другие новые инициативы также будут взвешенными, не просто для галочки и ради популярности политиков, а для того, чтобы соответствующее решение принесло пользу конкретному человеку, конкретной семье.

- Еще одним из условий для новых самоуправлений в рамках реформы является обеспечение круглосуточной работы полиции на своей территории. Сколько на это потребуется дополнительных средств?

- До сих пор формально считалось, что в Вилянском крае есть полиция самоуправления, но на самом деле она не была создана в соответствии с требованиями нормативных актов. Мы создали административную инспекцию, чтобы обеспечить контроль за соблюдением обязательных правил, и, если необходимо, начать административный процесс. Этот процесс будет продолжаться. В 2022 году предусмотрено, что на территории всего края будут семь сотрудников административной инспекции - руководитель и шесть инспекторов. Сумма на это потребуется значительная.

На мой взгляд, лучше было бы развивать сотрудничество с Государственной полицией, соответственно предусмотрев финансовую ответственность со стороны самоуправления, потому что обеспечивать режим 24/7 - дорогое мероприятие. Вряд ли мы справимся с этим при таком размере штата. Я надеюсь, что решение о круглосуточном режиме не будет принято. Мы рассчитывали, что инспекторы будут работать в соответствии с законом о труде, то есть ежемесячно 160 часов в соответствии с графиком. В сельской местности по ночам движение меньше, чем в больших, густонаселенных городах, где проблема обеспечения общественного порядка более остра, и там действительно необходимо больше работать.

- На ваш взгляд, присутствия Государственной полиции было бы достаточно, чтобы муниципальные инспекторы могли работать только днем?

- Да, думаю, что и сейчас у нас хорошее сотрудничество с Госполицией. То, что мы будем дополнять друг друга, тоже хорошо. Хуже, если в какой-то момент начнется дублирование, что ни с точки зрения функциональности, ни финансов совершенно себя не оправдывает.